(据中国政府网 03月09日)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直≡属机构:

  《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》(以下简称《指导目录》)是落实统一实↘行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能的重要文件,2020年版《指导目录》已经国务☆院原则同意。根据深化党和国家机构改革有关部署,经国务院批准,现就有关事项通知如下:

  一、《指导目录》实施要以习近平新时】代中国特色社会主义思想为指导◆,全面贯彻党的十九大和∩十九届二中、三中、四中全↙会精神№,按照党中央、国务院决策部署,扎实推进生态环境保护综合行政执↙法改革,统筹配置行政执法职@ 能和执法资源,切实解决多头多层重复执法问∑题,严格规范公正文明执法。

  二、《指导目录》主要梳理规范生态环境▲保护领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项,以及部门规章设定的警告、罚款的行政处√罚事项,并将按程▽序进行动态调整。各省、自治区、直辖市可根♀据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况,进行补充、细化和完善,建立动态调整和长效管理机制。有关事项和目录按程序审核确认︻后,要在政府门户网站等●载体上以适当方式公开,并接受大发快三大小推算软件哪个好社会监督。

  三、切实加强对生态环境保护领域行政处罚和行政强制事项的源头治理。凡没有法律法规规章依福建快3走势图据的执法事项一律取消。需要保留或新增的执法事△项,要依法逐条逐项进行合法性、合理性︼和必要性审查。虽有法定依据但长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项,要大☉力清理,及时提出取消或调整的意见建议。需修改法律法规规章〓的,要按程序先修法再调整《指导目录》,先立后破,有序推进。

  四、对列入《指导目录》的行政执法事项,要按照减少执法层◥级、推动执法力量々下沉的要求,区分不同事项和不同管理体※制,结合实际明晰第一责任主体,把查处违法行为的责任◢压实。坚持有权必有责、有责◥要担当、失责必追▓究,逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项,明确责╱任主体、问责依据、追责情形和免责事由,健全问责机▓制。严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层。对不按◥要求履职尽责的单位和个人,依纪依法※追究责任。

  五、按照公开透明高效原则和履职需要,编制统→一的生态环境保护综合行政执法工作规程和操作手册,明确执法事项的工作↘程序、履职要求、办理时限、行为规范等,消除行政执法中的模糊条款,压减自由裁量权,促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别∮执法。将生态环境保护行政执法事项纳入地方综合行政执法指挥调》度平台统一管理,积极推行“互联网+统一指挥+综合执法”,加强部门联动和协调配合,逐步实现行政执法↙行为、环节、结果等全过程网上留痕,强化对行政执◢法权运行的监督。

  六、按照突出重ζ 点、务求实效原则,聚焦生态环境保护领域与∏市场主体、群众关系最密切的行政执法事项,着〒力解决反映强烈的突出问题,让市场◣主体、群众ζ切实感受到改革成果。制定简明易懂▲的行政执法履职要求和相应的问责办法,加强宣传,让市场主』体、群众看得懂、用得上,方便查询、使♂用和监督。结合生态环境︾保护形势任务和执法特点,探索形成可量化的综合行政执法履职↓评估办法,作为统筹使用和优化配置编制资源的重要依☆据。畅通「投诉受理、跟踪查询、结果反馈渠』道,鼓励支◤持市场主体々、群众和社会组织、新∞闻媒体对行政执法行为进行监督。

  七、各地区、各部门要高度重视深化生态环境保护综合行政执法改革,全面落实清权▆、减权、制权、晒权等改革☉要求,统筹推进机构改革、职能转变和作风建设。要切实∑加强组织领导,落实工作责任,明确时间「节点和要求,做细做实各项工作,确保改革举措落快三走势图今天地生效。生态环境部要强化对地方生态环境部门的业务指导㊣ ,推动完善执法程序、严格执法责任,加强⌒执法监督,不断提高生态环境保护综合行政执法效能和依法行政水●平。中央编办◆要会同司法部加强统筹协调和指导把关。

  《指导目录》由生态环境部根据本通知精神印∩发。

  

国务院办公厅

2020年2月28日

  (此件公开发布)